Gelecek 3 yıllık dönemde ekonomi politikasının temel amacı, makro ekonomik istikrarın korunduğu, cari açığın ve enflasyonun aşamalı olarak düşürüldüğü, istihdamın artırıldığı bir ortamda yapısal reformlar ve yatırım ortamının iyileştirilmesi yoluyla büyümeyi desteklemek ve daha kapsayıcı hale getirmek olacak.
Yüksek Planlama Kurulu'nun (YPK) 2017-2019 dönemini kapsayan "Orta Vadeli Mali Plan"a ilişkin kararı, Resmi Gazete'nin mükerrer sayısında yayımlandı.
Buna göre Orta Vadeli Mali Plan, Orta Vadeli Program (OVP) ile uyumlu olmak üzere 2017, 2018 ve 2019 yıllarına ilişkin merkezi yönetim bütçesi toplam gelir ve gider tahminleriyle birlikte hedef, açık ve borçlanma durumu ile kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içerecek şekilde Maliye Bakanlığınca hazırlanarak, YPK tarafından karara bağlandı.
Plana göre, 2017-2019 döneminde ekonomi politikasının temel amacı, makroekonomik istikrarın korunduğu, cari açığın ve enflasyonun aşamalı olarak düşürüldüğü, istihdamın artırıldığı bir ortamda yapısal reformlar ve yatırım ortamının iyileştirilmesi yoluyla büyümeyi desteklemek ve daha kapsayıcı hale getirmek olacak.
Aynı dönemde büyüme stratejisi, makroekonomik istikrarın güçlendirilmesi, beşeri sermayenin geliştirilmesi ve işgücü piyasasının etkinleştirilmesi, teknoloji ve yenilik geliştirme kapasitesinin artırılması, fiziki altyapının güçlendirilmesi ve kurumsal kalitenin iyileştirilmesi şeklinde 5 temel eksen üzerine oturtulacak.
Yatırım ve ihracat kaynaklı büyüme öncelik olacak
Bu dönemde yatırım ve ihracat kaynaklı büyüme, teknoloji ve verimlilik düzeyindeki artışa bağlı uluslararası rekabet gücü, yurt içi tasarruflarda artış ve sanayide yapısal dönüşüm temel öncelikler olacak.
Mali Plan döneminde maliye politikası bu amaç ve önceliklerle uyumlu olarak ekonomik istikrarın korunmasına, büyüme potansiyelinin yukarı çekilmesine, cari açığın kontrol altında tutulmasına, yurt içi tasarrufların ve yatırımların teşvikine katkı verecek şekilde uygulanacak.
Söz konusu 3 yıllık dönemde, kamu kesimi borçlanma gereği tedrici olarak azaltılacak, maliye politikasının sürdürülebilirliği gözetilecek, kamu maliyesi alanında elde edilen kazanımların gelecek dönemde de korunması sağlanacak.
Orta Vadeli Mali Plan'a dayalı olarak hazırlanan 2017-2019 yılları merkezi yönetim bütçesi, kaynakların belirlenen politika öncelikleri doğrultusunda tahsisini ve etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını amaçlıyor.
Yapısal reformlar, mali disiplini destekleyecek
Bu kapsamda 2017-2019 döneminde yapısal reformların mali disiplini destekleyeci bir araç olarak kullanılmasına devam edilecek.
Mevcut harcama programları gözden geçirilecek, önceliğini yitirmiş faaliyet ve projeler sonlandırılacak ve harcamalar; özellikle büyümeyi destekleyecek kamu altyapı yatırımlarında, teşviklerde, bölgesel kalkınmada, eğitim alanında ve Ar-Ge desteklerinde kullanılacak şekilde önceliklendirilecek.
Kamu idareleri, OVP ve Orta Vadeli Mali Plan'da yer alan politika önceliklerini, makroekonomik göstergeleri ve ödenek tavanlarını esas almak suretiyle, çok yıllı bütçeleme anlayışına uygun olarak kendi kurumsal önceliklerini belirleyecek ve 2017, 2018 ile 2019 yılları için bütçe tekliflerini sunacak.
Bütçenin, 2017 yılında 46 milyar 851 milyon lira açık vermesi beklenirken, bütçe giderlerinin 645 milyar 124 milyon lira, bütçe gelirlerinin ise net 598 milyar 274 milyon lira olması öngörülüyor.
Planda, gelecek 3 yılı kapsayan dönemde merkezi yönetim bütçesi gelir ve gider tahminlerinin belirlenmesinde Orta Vadeli Program'da (OVP) öngörülen makro ekonomik göstergeler esas alındı.
Plana göre, gelecek yıl merkezi yönetim bütçe açığının 46 milyar 851 milyon lira olması öngörülüyor. Söz konusu bütçe açığının 2018'de 44 milyar 291 milyon liraya, 2019'da 40 milyar 86 milyon liraya gerilemesi tahmin ediliyor.
Merkezi yönetim bütçe açığının Gayri Safi Yurtiçi Hasıla'ya (GSYH) oranının 2017 için yüzde 1,9 olması planlanırken, 2018 için yüzde 1,6, 2019'da da yüzde 1,3'e gerilemesi öngörülüyor.
Gelecek yıl için 10 milyar 649 milyon lira olarak belirlenen faiz dışı fazlaya ilişkin tahminin, 2018 yılında 17 milyar 709 milyon liraya, 2019 yılında da 32 milyar 414 milyon liraya yükselmesi bekleniyor. Faiz dışı fazlanın GSYH'ye oranı ise 2017 yılı için yüzde 0,4, 2018 için yüzde 0,7, 2019 yılı için de yüzde 1,1 olarak hesaplandı.
Merkezi yönetim bütçe gelir ve giderleri
Plandaki tahminlere göre, bütçe giderleri 2017 yılında 645 milyar 124 milyon lira, 2018'de 694 milyar 557 milyon lira, 2019'da 750 milyar 606 milyon lira olacak.
Bütçe gelirleri ise gelecek yıl net 598 milyar 274 milyon lira, 2018'de 650 milyar 266 milyon lira, 2019'da da 710 milyar 520 milyon lira düzeyinde gerçekleşecek. Aynı yıllar itibarıyla sırasıyla net 511 milyar 85 milyon lira, 567 milyar 20 milyon lira ve 624 milyar 216 milyon lira vergi gelirleri elde edilecek.
Bu arada, AB tanımlı genel yönetim borç stokunun GSYH'ye oranının da 2017 yılında yüzde 31,9, 2018'de yüzde 31, 2019'da da yüzde 29,9 olması hedefleniyor.
Faiz dışı giderler
Orta Vadeli Mali Plana göre, faiz dışı giderler 2017 yılında 587 milyar 624 milyon lira, 2018 yılında 632 milyar 557 milyon lira ve 2019 yılında da 678 milyar 106 milyon lira olacak.
Faiz dışı giderlerin GSYH'ya oranı ise 2017 yılı için yüzde 24,4, 2018 için yüzde 23,6, 2019 yılı için yüzde 22,7 olarak belirlendi.
Gelecek yıl merkezi yönetim bütçesi gelirlerinin GSYH'ye oranının da 2017'de yüzde 24,9, 2018'de yüzde 24,2, 2019'da da yüzde 23,8 olacağı tahmin ediliyor.
Öte yandan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, 2017, 2018 ve 2019 yıllarına ilişkin bütçe tekliflerini hazırlayacak ve 12 Ekim'e kadar kesinleşen bütçe tasarılarını Maliye Bakanlığına gönderecek.
Yazdır